來源 ：世界浙商網 | 日期 ： 2020.01.15
世界浙商網1月15日訊（《浙商》全媒體記者 孫嵐）今年浙江省兩會，省政協常委、巨星控股集團董事長仇建平遞交了一份關于優(yōu)化工業(yè)用地管理政策的提案，呼吁支持工業(yè)企業(yè)對自用工業(yè)土地布局利用進行優(yōu)化，同時在全省上下各部門形成扶持新制造業(yè)發(fā)展合力。
仇建平表示，近年來，浙江省全面推進“最多跑一次”改革，各行政許可項目辦理便捷，企業(yè)得到了高效的政務服務。但是也應當看到，企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨國土、規(guī)劃、建設等具體部門政策，或舊政策條款與大力發(fā)展新制造業(yè)這一戰(zhàn)略不相適應的深層次矛盾問題。
仇建平表示，制造業(yè)升級離不開對現有建筑的改建、擴建、興建。因部分舊規(guī)定已不適應新形勢，抑制了企業(yè)高質量發(fā)展——
比如浙江省很多工業(yè)企業(yè)存在著不同程度的所謂“未批先建、少批多建、違規(guī)搭建”的現象，部分企業(yè)為生產工藝升級，在廠房加建了夾層，被定性為違章建筑，連帶合規(guī)建筑的不動產權證長期都得不到辦理；
一些企業(yè)為環(huán)保、產能和工藝升級，在廠區(qū)內加建了配套的輔助設施用房，導致十余年來合規(guī)建筑不動產權證未能辦理，直接影響了企業(yè)的上市、融資等活動開展；
還有一些企業(yè)為適應需要，緩解廠區(qū)和周邊停車難的問題，在廠區(qū)內加建了停車庫，導致廠區(qū)內所有不動產權一直得不到辦理。
土地是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎要素，浙江省存在著工業(yè)土地需求大，而土地資源緊缺的問題。提高土地利用率，向空間要資源，挖掘現有工業(yè)用地潛力，是助推制造業(yè)轉型升級，解決浙江省土地要素保障的可行辦法。就優(yōu)化工業(yè)用地管理，仇建平提出兩點建議：
一、支持工業(yè)企業(yè)對自用工業(yè)土地布局利用進行優(yōu)化，盡量減少相關審批手續(xù)。
對符合區(qū)域規(guī)劃、不改變用途的企業(yè)自用存量工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內部整理、空間延伸等途徑提高土地利用率和增加容積率，只保留必要的如消防、安全、環(huán)保方面的審批要求及手續(xù)。清理或減少不必要或不合時宜，尤其是阻礙影響制造企業(yè)自主轉型發(fā)展的相關部門政策和審批環(huán)節(jié)。進一步減輕企業(yè)負擔，不再增收土地價款，支持高端制造業(yè)高質量發(fā)展。
二、區(qū)別對待，妥善處理，為制造企業(yè)排憂解難，在全省上下各部門形成扶持新制造業(yè)發(fā)展合力。對于已形成的工業(yè)企業(yè)建設投入，應區(qū)別不同情況加以處理。只要符合區(qū)域規(guī)劃，符合消防、安全、環(huán)保方面的要求，對工業(yè)企業(yè)自用或用于發(fā)展新制造業(yè)的，應當允許企業(yè)補辦相關手續(xù)，辦理相關權證；對企業(yè)確實需要，對社會利益不造成危害，但又與相關政策有沖突的，應允許暫保該建筑設施，且不影響其他合規(guī)建筑設施的權證辦理；對存在嚴重消防安全環(huán)保問題的，應堅決予以拆除或者限期整改，但不得影響企業(yè)其他合規(guī)建筑設施的權證辦理。
